池州职业技术学院学生志愿服务安全管理办法

第一章总则

第一条 目的与依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于志愿服务工作重要指示精神，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，落实立德树人根本任务，规范我院学生志愿服务活动组织管理，切实保障全体志愿者人身安全、财产安全与个人信息安全，防范各类安全风险，维护志愿服务秩序与学校声誉，依据《志愿服务条例》《学生志愿服务管理暂行办法》《高等学校学生行为准则》《高校共青团青年志愿服务工作指引》等国家及教育主管部门相关规定，结合池州职业技术学院办学实际，制定本办法。

第二条 适用范围

本办法适用于池州职业技术学院各级团组织、各系部、学生会、学生社团、班级及其他校内组织，以学校名义或校内组织名义开展的各类在校学生志愿服务活动；同时适用于以个人名义参与、需学校统筹报备管理的志愿服务活动。本校未满18周岁未成年学生参与志愿服务，除遵守本办法全部条款外，同步执行未成年人专项安全管理要求。

第三条 核心原则

志愿服务活动坚持“安全第一、预防为主、统一管理、责任到人、全程管控”原则，将安全保障贯穿志愿服务活动策划、审批、培训、实施、应急、总结复盘全流程。严禁组织无安全保障、超出学生身心安全能力范围、存在重大安全隐患的志愿服务活动；严禁以志愿服务名义开展商业宣传、有偿劳务、违规盈利类活动。

第四条 管理体系

1.学院团委为全校志愿服务安全管理主管部门，统筹协调全校志愿服务安全制度建设、活动审批、安全培训、事故统筹处置等工作；

2.各系部为所属学生志愿服务活动直接管理单位，系部党政主要负责人为本系志愿服务第一安全责任人；

3.各志愿服务项目负责人、带队在职指导教师为现场直接安全责任人，承担活动全过程现场安全管理、应急处置主体责任；

4.学院学生处、保卫处、医务室按照职责分工，配合开展风险审核、安全保障、医疗应急、事故调查处置工作。

第五条 志愿者权利与义务

（一）志愿者安全相关权利

1.参与志愿服务前有权接受免费、全覆盖安全培训，查阅活动风险评估、安全预案、行程安排等材料；

2.学校统一为参与活动志愿者购买人身意外伤害保险，高危志愿项目配套第三方责任险；

3.活动存在重大安全隐患、安全保障措施缺失时，有权拒绝参与并向学院团委、学生处申诉；

4.志愿服务期间发生人身、财产损害，有权依据保险、安全协议申请理赔与学校协助维权；

5.合规完成志愿服务、全程遵守安全管理规定的，按学校制度认定志愿服务时长、纳入第二课堂实践学分，同等条件下享有评优评先资格。

（二）志愿者安全相关义务

1.如实向带队教师申报自身既往病史、过敏史、特殊身体状况，不得隐瞒身体条件参与高强度、高风险志愿服务；

2.全程服从指导教师、现场负责人统一管理，严格遵守本办法及服务场所安全规章制度；

3.妥善保管个人财物，严守服务对象、学校、合作单位隐私信息，不擅自拍摄、传播敏感信息；

4.主动学习应急避险、基础急救知识，活动中主动排查身边安全隐患并及时上报；

5.因个人擅自违规操作、脱离队伍、隐瞒情况引发安全事故或财产损失的，依法承担相应责任。

第二章活动前期安全管理

第六条 活动审批与报备

1.所有学生志愿服务活动必须提前提交书面审批材料：常规校内/本地短期活动至少提前3个工作日申报；跨系部、跨地区、活动时长超过24小时、户外高危、大型赛事志愿服务至少提前7个工作日申报。申报需填报《池州职业技术学院学生志愿服务活动审批表》，同步附完整活动方案、志愿者人员名单、详细行程规划、专项安全应急预案、安全风险评估报告，经所属系部初审、院团委复审通过后方可开展；

2.跨地区、时长超过24小时、工地作业、户外救援、水域值守等高风险志愿服务活动，需额外编制专项安全保障方案，提交学院学生处、保卫处联合审核备案；

3.未经审批、备案擅自组织开展的志愿服务活动，学校不予认定志愿服务时长，相关安全责任由活动发起组织、负责人自行承担。

第七条 安全服务协议管理

1.凡在校外企业、工地、社区、户外场站等第三方场所开展志愿服务，学校、志愿者、服务单位三方必须签订《志愿服务安全三方协议》，明确各方安全保障义务、风险分担、应急处置权责；

2.未满18周岁学生参与校外、夜间、高危志愿服务，需额外提交监护人书面知情同意书，协议中明确未成年人专项防护条款；

3.高风险救援、高空、水域作业类志愿项目，协议中必须约定服务单位提供专业防护设备、持证现场安全员全程值守。

第八条 安全培训与教育

1.活动开展前，活动组织方必须组织全覆盖、针对性线下安全培训，培训时长不少于40分钟，培训内容包括：交通安全、现场作业规范、应急避险、基础急救、反诈防骗、个人财产与信息安全、突发伤病与冲突处置、服务场所管理规定、极端天气应对等；

2.培训完整留存签到表、培训课件、现场影像资料，培训结束组织考核，考核不合格者不得参与本次志愿服务，补考仍未通过直接取消参与资格；

3.针对工地、企业车间、户外救援、交通疏导等特殊场所志愿服务，联合服务单位开展专项岗位安全培训，逐一明确岗位风险点、防护装备使用规范、禁止操作事项。

第九条 风险评估与隐患排查

1.活动组织方须对志愿服务地点、往返路线、交通方式、服务内容、环境条件、志愿者身体构成开展全面安全风险评估，形成签字确认的《安全风险评估报告》；校外服务项目需联合服务单位共同现场排查、联合评估；

2.重点排查五类安全风险：

（1）交通风险：核查路线是否存在偏僻路段、施工路段、事故多发路段、地质灾害路段；

（2）场所风险：排查场地高空坠物、临水临崖、线路漏电、消防通道堵塞等隐患；

（3）作业风险：判断体力劳动、设备操作强度是否超出学生身体承受范围；

（4）环境风险：预判暴雨、雷电、高温、大雾、地质灾害等恶劣自然条件；

（5）人员风险：筛查志愿者特殊病史、未成年人适配岗位、体力匹配度。

3.对排查出的安全隐患必须制定整改措施、限期完成整改，隐患未彻底消除前，不得启动志愿服务活动。

第十条 人员、物资与保险保障

1.每支志愿服务队伍实行教职工指导教师+学生安全负责人双人配置，至少配备1名在职教职工指导教师统筹现场安全与应急处置；活动规模50人以上、户外高危活动额外配备持证急救员，必要时联系学院医务室现场提供医疗支持；

2.统一为全体志愿者投保活动全程人身意外伤害保险；工地、户外救援、交通疏导、水域巡查等高风险志愿服务，追加投保第三方责任专项保险，保险保障覆盖往返交通、现场服务全部时段；

3.活动前配齐标准化安全物资：急救箱、消毒包扎药品、防暑/防寒物资、充足通讯设备、备用应急电源，长途、偏远地区活动协调落实应急备用车辆。

第十一条 行程与交通规划

1.提前使用正规地图软件核验往返路线安全性，避开事故多发路段、交通管制区域、偏僻无监控危险区域；

2.明确统一集合时间、固定集合点位、分段行程节点、多级应急联络方式，单独编制《志愿服务交通应急预案》，明确车辆故障、道路封闭、交通事故等突发情况的替代路线、人员疏散方案。

第三章志愿服务过程安全规范

第十二条 通讯与联络管理

1.全体志愿者全程保持手机电量充足、通讯畅通，定时向指导教师、家人同步自身位置、安全状态；

2.统一建立活动联络微信群/QQ群，留存指导教师、学生安全负责人、服务单位对接人、医务室、保卫处、属地派出所等全套紧急联系电话，实时同步安全提醒、现场动态。

第十三条 集体行动与现场纪律

1.志愿服务全程严格执行集体行动制度，严禁志愿者擅自离队、单独行动；确因就医、如厕等特殊情况临时离队，必须向指导教师提交书面申请，注明去向、同行人员、预计返回时间，经教师签字批准后方可离开，单次离队时长不得超过1小时；

2.夜间志愿服务、跨地区外出志愿服务，一律禁止单人外出，必须2人及以上结伴同行；活动间隙严禁前往酒吧、网吧、KTV等经营性娱乐场所逗留；

3.全体志愿者必须服从现场统一指挥，不得私自更改服务点位、行进路线、既定服务内容。

第十四条 特殊场所作业安全

1.进入企业、工地、车间、物流场站等场地服务，严格遵守服务单位安全生产管理制度，按规范全程佩戴安全帽、防护服、防护手套、防滑安全鞋等防护装备，严禁随意触碰、启动、拆卸各类生产设备、器械工具；

2.参与体力劳动、设备辅助操作前，必须完成专项操作培训并考核合格，杜绝违规操作、冒险作业；

3.自觉远离高空作业区、基坑、未围挡临水区域、设备高压区等危险区域，不进入无防护、未对外开放施工点位。

第十五条 健康管理与伤病处置

1.志愿者不得隐瞒心脏病、哮喘、低血糖、外伤旧疾等病史参与高强度、户外长时间志愿服务；活动期间出现头晕、中暑、擦伤、腹痛、乏力等不适症状，须第一时间停止服务、向现场负责人报告，视情况现场急救或送医，并同步报备系部、团委；

2.带队教师、急救员熟练掌握止血、包扎、心肺复苏等基础急救操作，遇突发伤病人员第一时间开展现场应急处置，同步拨打120急救电话。

第十六条 冲突纠纷处置规范

1.志愿服务期间严禁酗酒、赌博、寻衅滋事、打架斗殴等违法违规行为，不围观群众矛盾、不主动介入外部纠纷；

2.现场发生服务对象冲突、群众争执时，志愿者保持冷静克制，不激化矛盾、不盲目上前劝阻，第一时间上报指导教师，由教师出面协调，情况严重直接拨打110报警求助。

第十七条 出行交通工具管理

1.志愿服务出行优先选用学校统一调配正规营运包车、城市公交、合规出租车、正规平台网约车、客运班车等具备合法营运资质交通工具；

2.坚决杜绝乘坐无营运资质黑车、超载车辆、改装货车、无牌无证车辆、车况破损车辆；

3.学生自驾私家车参与志愿活动，须提前向系部、团委报备车辆号牌、驾驶证信息，严禁无证驾驶、酒后驾驶、长途疲劳驾驶；骑行电动车、自行车出行必须佩戴安全头盔，全程遵守道路交通法规。

第十八条 乘车安全规范

1.乘车全程规范系好安全带，不得将头、手、身体部位伸出车窗，不在车内追逐打闹、随意站立、干扰驾驶员正常驾驶；

2.乘坐校车、统一包车严格按分配座位就座，严禁超员乘车；车辆未完全停稳，禁止上下车；

3.长途拼车、跨区域出行，统一登记车辆号牌、驾驶员联系方式，实时共享行程定位至联络群与家属。

第十九条 道路通行安全

1.过马路走人行横道、过街天桥或地下通道，严格遵守交通信号灯，不闯红灯、不翻越道路隔离护栏、不随意横穿车流密集路段；

2.路口、上下坡、车流大路段通行时，集中注意力观察来往车辆，不追逐嬉戏、不低头长时间观看手机；

3.参与路口交通疏导志愿工作，仅在交警、现场负责人划定安全区域值守，远离机动车主干道，主动避让转弯、倒车大型车辆，规避车辆视觉盲区。

第二十条 车辆密集区域安全

1.在工地、物流园区、货运场站等大型车辆集中区域开展服务，与行驶、作业车辆保持3米以上安全距离，远离货车、工程车盲区，不扎堆倚靠车身、在车辆周边长时间逗留；

2.发现车辆超速、违规倒车、占道停放等危险驾驶行为，第一时间告知现场负责人，同步提醒周边志愿者避让避险。

第二十一条 个人财产安全管理

1.妥善保管手机、身份证、银行卡、学生证、现金等贵重物品，随身携带、不随意外露，不转借他人、不放置无人看管公共区域；

2.入住校外住宿、临时休息场所时，离开前及时锁闭门窗、切断电源，随身带走全部私人物品。

第二十二条 信息与隐私安全

1.严格保护服务对象个人肖像、身份证、家庭住址、联系方式等隐私信息，未经当事人书面许可，不得拍摄、录制、转发相关影像资料；

2.不擅自泄露学校、志愿服务组织、合作单位内部工作资料、涉密联系方式，不编造、转发与志愿服务相关的不实网络信息。

第二十三条 气象预警分级应对

1.活动筹备及开展期间实时跟踪气象部门预警信息，按预警等级分级处置：

（1）黄色预警：调整户外服务时段，避开高温、暴雨时段，增加防护物资；

（2）橙色预警：压缩活动规模，缩短户外作业时长，取消偏远点位服务；

（3）红色预警：立即暂停、取消全部户外志愿服务活动，组织志愿者安全撤离。

2.高温户外志愿配齐饮用水、藿香正气水、降温物资，避开11:00—15:00正午高温时段；雨雪、寒潮天气配齐防滑鞋、保暖衣物，做好路面防滑、防冻伤措施。

第二十四条 户外环境风险规避

1.禁止在危险边坡、河道深水区域、悬崖、地质灾害易发区、高空坠物多发区域开展志愿服务；

2.户外志愿服务提前配备驱蚊、防蛇虫药品，远离野生有毒动植物；

3.突发山洪、山体滑坡、雷电等地质、气象灾害时，严格按照应急预案快速疏散撤离，优先保障全体志愿者人身安全。

第四章突发事件应急处置

第二十五条 应急小组与响应流程

各志愿服务项目必须建立现场应急小组，遇交通事故、人身受伤、突发疾病、人员失联、群众冲突、自然灾害等安全突发事件，严格执行以下处置流程：

1.第一时间停止现场全部服务，组织志愿者转移至安全区域，优先抢救受伤人员；

2.根据险情同步拨打110、120、119等对应紧急救援电话，清晰说明事发地点、人员伤情、现场情况；

3.30分钟内同步上报带队指导教师、所属系部负责人、院团委、学院保卫处，重大伤亡事件同步上报学院分管领导；

4.妥善保护事发现场，留存照片、视频、人员记录等证据，主动配合公安、医护、学校开展调查处置。

第二十六 条事故上报与善后要求

1.突发事件处置坚持“先救人、后处置，先上报、后复盘”基本原则，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报各类安全事故；

2.事故处置结束后3个工作日内，由活动组织方形成完整安全事件复盘报告，梳理风险漏洞、整改措施，报送院团委存档；

3.发生人身伤害事故，由学校对接保险机构协助理赔，同步协调服务单位配合做好医疗、安抚善后工作。

第四章奖惩与安全责任追究

第二十七条 表彰激励

对严格遵守本办法、落实安全管理职责，全程无安全隐患、未发生安全事故的志愿服务组织、指导教师、志愿者，学院团委予以通报表彰；同等条件下优先推荐参评校级、市级优秀志愿者、先进志愿集体。

第二十八条 管理方责任划分

1.系部、志愿组织未履行审批、培训、风险排查、保险购置、双人带队等安全管理义务，造成安全事故的，追究系部主要负责人、项目组织负责人管理责任；

2.带队指导教师未落实现场值守、应急处置、人员管控要求，擅自放任志愿者违规活动引发险情的，依规给予校内通报批评、绩效相关处理；情节严重、造成重大人身财产损失的，移交学校纪检、人事部门处置，涉嫌违法的移送司法机关。

第二十九条 志愿者个人责任划分

1.志愿者隐瞒病史、擅自脱队、违规操作设备、不听从现场管理，由此引发自身受伤、他人人身或财产损失的，由本人承担主要责任，相关损失自行赔付；

2.志愿者参与志愿期间发生酗酒、斗殴、泄露隐私、发布不实信息等违规行为，造成不良影响或安全风险的，取消本次志愿服务时长认定，取消评优资格，按《学生违纪处分管理规定》给予对应处分；涉嫌违法的移交公安机关处理。

第五章附则

第三十条 实施细则制定

各系部、各级志愿服务组织可依据本办法，结合本单位服务特色、岗位风险制定配套实施细则，细则定稿后报送学院团委备案后方可施行。

第三十一条 解释权

本办法由共青团池州职业技术学院委员会负责统一解释。

第三十二条 施行日期

本办法自2026年10月20日起正式施行。学院原有志愿服务安全管理相关规定与本办法内容不一致的，以本办法为准。

共青团池州职业技术学院委员会

2026年10月20日